Theo điều 31, chương 4 về “tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử” của nghị định 119/2018/NĐ-CP, ban hành ngày 12-9-2018, thì các tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử thông thường, không có mã của cơ quan thuế, chỉ cần xem xét các điều kiện quy định trong nghị định, nếu tự xét thấy mình đáp ứng đầy đủ các điều kiện nêu ra trong nghị định là có quyền cũng cấp dịch vụ hóa đơn điện tử, mà không cần phải thông qua thẩm định, xét duyệt của cơ quan thuế.
Chỉ có các đơn vị cung cấp hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế và các đơn vị làm trung gian khai báo thuế điện tử (tổ chức TVAN) thì phải được kiểm định và ký hợp đồng với cơ quan thuế.
Hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp mà cơ quan thuế thấy rằng có nguy cơ rủi ro về thuế và các hộ/cá nhân kinh doanh lẻ nhỏ. Các doanh nghiệp còn lại thì sử dụng hóa đơn điện tử thông thường - không có mã của cơ quan thuế.